« Est-ce que les marchés publics valent le temps qu'on y mettrait ? » La question revient dans chaque conversation avec un dirigeant de PME, et elle se tranche avec des chiffres, pas avec des impressions. Voici ceux de la commande publique belge, mesurés sur les 136 874 lots attribués en 2024 et 2025.
50,5 milliards d'euros, 4 140 acheteurs
Sur deux années civiles complètes, les acheteurs publics belges ont attribué 136 874 lots pour 50,5 milliards d'euros. Ces marchés viennent de 4 140 acheteurs distincts : communes, CPAS, intercommunales, provinces, régions, hôpitaux, universités, sociétés de transport, administrations fédérales.
Ce nombre d'acheteurs compte autant que le montant. Il signifie qu'aucun donneur d'ordre ne pèse assez pour verrouiller le marché, et qu'une entreprise régionale a une base de clients potentiels bien plus large que son carnet d'adresses.
C'est un marché de PME
La croyance la plus tenace veut que la commande publique soit réservée aux grands groupes. Les montants disent l'inverse.
| Tranche de montant | Part des lots |
|---|---|
| Moins de 50 000 € | 38,9 % |
| 50 000 à 250 000 € | 38,0 % |
| 250 000 € à 1 M€ | 14,2 % |
| 1 à 5 M€ | 6,8 % |
| Plus de 5 M€ | 2,1 % |
Le montant médian d'un lot est de 75 726 €, et 76,9 % des lots pèsent moins de 250 000 €. Les marchés au-delà de 5 millions, ceux qui font les titres, représentent 2,1 % du total.
La concurrence est plus faible qu'on ne le croit
Deuxième croyance : « ils reçoivent des dizaines d'offres, nous n'avons aucune chance ». Les avis d'attribution publient le nombre d'offres reçues. La moyenne s'établit à 2,71 offres par lot, la médiane à 2, et 32,6 % des lots n'en reçoivent qu'une seule.
Sur un marché sur trois, le seul candidat qui s'est présenté a emporté la mise. C'est la mesure la plus directe de ce qu'une entreprise a à gagner à répondre : là où personne ne vient, la place est libre.
Ce que l'État achète
Les travaux de construction dominent avec 29 % des lots. Au-delà, la répartition est remarquablement fragmentée : services aux entreprises (5,6 %), matériel médical (5,5 %), environnement et déchets (5,4 %), architecture et ingénierie (5,0 %), transport (4,2 %). Le reste se disperse sur des dizaines de familles d'achats.
Autrement dit : si votre métier n'est pas le bâtiment, vous n'êtes pas pour autant hors jeu. Vous êtes dans la longue traîne, où la concurrence est justement la plus faible.
Trois régions, trois profils
| Région | Lots | Montant |
|---|---|---|
| Flandre | 54 648 | 22,3 Md€ |
| Wallonie | 53 507 | 13,5 Md€ |
| Bruxelles-Capitale | 28 719 | 14,7 Md€ |
En nombre de marchés, Flandre et Wallonie font quasiment jeu égal. En montants, l'écart se creuse : les marchés wallons sont plus nombreux mais plus petits. Bruxelles, avec 0,5 % du territoire, concentre 21 % des lots — institutions fédérales, européennes, régionales et communales y ont toutes leur siège.
Le point qu'il ne faut pas manquer
33,7 % des lots passent en procédure ouverte, celle où n'importe quelle entreprise peut déposer une offre. Mais 31,2 % passent en procédure négociée sans publication préalable : l'acheteur consulte directement les entreprises de son choix.
Près d'un tiers du marché ne se gagne donc pas en surveillant les publications, mais en étant déjà connu de l'acheteur. Les deux stratégies sont complémentaires : répondre aux avis ouverts vous fait entrer dans le paysage ; y être déjà entré vous ouvre les marchés qui ne sont jamais publiés.